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奋力破解“执行难”  腾冲法院亮点多

来源:腾冲报社 作者:腾冲报社 人气: 发布时间:2018-11-09
摘要:围绕最高人民法院提出的用两到三年时间基本解决执行难的目标,近年来,腾冲市人民法院积极贯彻落实最高人民法院的决策部署,奋力破解执行难,执行工作取得良好成效。 2016年1月1日至2018年10月20日共受理各类执行案件4415件(含2015年旧存184件),执结4230
 
  围绕最高人民法院提出的用两到三年时间“基本解决执行难”的目标,近年来,腾冲市人民法院积极贯彻落实最高人民法院的决策部署,奋力破解“执行难”,执行工作取得良好成效。
  2016年1月1日至2018年10月20日共受理各类执行案件4415件(含2015年旧存184件),执结4230件,其中首次执行案件3367件、恢复执行案件648件、保全案件215件。在三年的工作中,通过完善执行机制、规范执行行为、加大执行工作力度,执行工作取得了阶段性的成果,有财产可供执行案件期限内实际执行结率达到90%;无财产可供执行案件终本合规率达到90%;执行信访案件办结率达到90%;三年结案率达到80%。2016年以来共拘留拒不履行义务的被执行人103人,移送公安机关审查拒执犯罪2起,纳入失信被执行人名单790人,限制高消费1782人。
  
  开展集中执行专项活动取得成效
  在最高人民法院作出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作部署后,腾冲市人民法院高度重视,成立了由院党组书记、院长赵加卫任组长的解决“执行难”工作领导小组,从全局上对执行工作进行指导、督办。通过对本年度未执结案件及近几年未结执行积案进行分类分析,严格区分“执行难”与“执行不能”,采取按区域分片集中执行,特别是针对拖欠农民工工资和涉及困难群众等涉民生案件,以及被执行人逃避执行导致长期未能执结的案件进行重点清理执行。同时,充分利用信息平台和发挥执行联动的优势,扩大对可供执行财产的搜控范围,收集被执行人的活动线索,捕捉好每一个执行“战机”,机动、快速主动出击。
  2016年底开展了集中执行专项活动,执行局结合法院实际,制定工作方案,多措并举,促使涉民生案件得到有效执行。法院充分借鉴往年涉民生案件集中执行活动的经验,准确把握未执结的涉民生案件底数,用足、用尽各项执行措施。通过网络查控系统、公安信息共享查询平台、被执行人和车辆布控等,集中对财产线索进行调查核实;充分运用拘留、公布失信被执行人名单、限制出境、限制高消费等措施,加大对规避、抗拒执行行为的惩戒力度。同时,执行局通过对外借力,充分发挥联动协调机制作用。在市委、市政府的大力支持下,借助公安、银行、国土、住建等部门的协助,积极完善优先执行机制,对涉民生案件开辟绿色通道,做到优先接待、优先立案、优先兑付执行款,不断提高执行效率。对被执行人确无履行能力、申请执行人又面临生存、生活困难的涉民生案件,充分运用司法救助机制开展救助。2016年2月8日,腾冲法院召开涉民生案件执行兑款大会,向20多位农民工发放执行款280余万元。
  经过2个多月的努力,专项执行活动共执结28件关系群众切身利益的民生案件,执结到位案款453.7万元,同时对3名拒不履行生效判决的被执行人进行了司法拘留,活动取得了良好的法律效果和社会效果。
  2017年4月10日,按照云南省高级人民法院开展执行专项行动的要求,腾冲法院召开执行工作会议,正式启动执行“迅雷”行动。
  行动启动当日,腾冲法院即开通了淘宝网司法拍卖平台,并成功对被执行人尹某的车辆进行挂拍。11日,执行局干警兵分四路,按照各自的行动任务立即开展行动:第一小组与腾冲电视台协调,播发严厉敦促被执行人履行生效法律文书确定义务的公告,对执行案件的被执行人展开舆论攻势;第二小组到案件较多、执行难度较大的腾北马站、固东、明光、滇滩四乡镇,对11件重点案件被执行人的财产、生活情况进行摸底排查,为下一步的重点清理行动打下基础;第三小组与腾冲市公共租赁住房申请管理部门协调,对涉及租赁合同、买卖合同、金融借款合同、劳务报酬等纠纷共110多案的被执行人石某进行安置,为下一步财产处置做好保障;第四小组不辞辛劳,快速赶往丽江,划拨被执行人某建筑公司存款140余万元,顺利执行拖欠工程款案件4件。
  2014年10月至次年5月,杨某雇佣农民工伯某等6人到缅甸山为其烧制木炭。其间,杨某共拖欠伯某等人工资138000元一直未付,伯某等人因催讨无效,向腾冲市人民法院对杨某提起诉讼。案件审理过程中,双方在法庭上达成了由杨某给付伯某等6人劳务费138000元的调解协议,但杨某未按期付款。
  案件进入执行程序后,腾冲法院执行人员通过梳理内部案件信息得知,被执行人杨某曾在该院申请执行其合伙人闫某。然后又通过其它渠道查明,闫某在某硅厂有未结清的木炭款。经过执行干警连续几天努力,杨某拖欠农民工工资的兑现款全部执行到位,伯某等6名工人拿到了被拖欠多年的工资。
   自2017年4月初,腾冲市人民法院执行“迅雷”行动启动以来,该院加强领导,统一部署,执行法官在执行工作中讲求严格执行与公正执行、强制执行与文明执行的有机结合,加大和谐执行调解工作力度,综合运用教育疏导、人文执行等方式,围绕“案结事了人和”的目标,执行行动成效初显,首批农民工资138000元得以兑付。
  2018年是基本解决执行难攻坚之年,为切实保障胜诉当事人的合法权益,增强执行工作实效,推动“基本解决执行难”工作目标顺利完成,腾冲法院按照省高院通知要求,在2018年春节来临前开展涉民生案件的集中执行工作,帮助执行案件当事人渡过难关,确保人民群众过上祥和、愉快的春节。
  在此次行动中,法院通过开辟绿色通道,做到优先接待、优先立案、优先执行、优先兑付执行款,减少不必要的环节,提高执行效率。在法院执行局工作人员的努力下,成功为28名农民工执行到位欠款220余万元,并于2月7日进行了集中兑付。
  2018年4月19日,按照保山市中院统一部署要求,腾冲法院组织“百日攻坚”行动。6月8日,腾冲法院召开了农民工工资执行兑现会,当天拿到兑现款的都是腾冲市蒲川乡的村民,2017年,杨某等18名当地村民在包工头易某带领下为某建筑公司务工修路,工程完工差不多半年,他们的 11万余元工钱却迟迟没有着落, 18名工人将易某和建筑公司一并起诉到了法院。案件经过法庭调解后,转入了执行程序,经过执行干警查询,得知建筑公司在蒲川乡政府账户上还有部分资金,于是,法院立刻对该笔资金进行了冻结。接着,法官通过从情理法理入手,向该公司详释案情,最终,从该笔资金中扣划出工资款11万余元,并及时进行了兑付。
  2018年7月23日腾冲法院打响“云岭总攻”执行行动,在这次行动中院长赵家卫亲自带队执行。自腾冲法院发动“云岭总攻”行动来,共现场执结案件9件,执行到位金额22万余元,2件标的均为20余万元的案件实现执行和解,扣押车辆3辆,拘留被执行人14人,执行行动持续有力推进。
  
  网上拍卖成常态
  根据2017年4月6日全市法院执行工作会议中提出的要高度重视法院司法拍卖工作的要求,自2017年4月10日起,对法院执行拍卖的财产,除鲜活、不易存放的物品外,一律实行网上拍卖。腾冲市人民法院严格落实会议精神,在腾冲法院系统内,率先入驻“淘宝网”司法拍卖平台,并从2017年4月10日起,将符合网上拍卖条件的诉讼资产进行“淘宝网”司法拍卖。4月10日上午10时至14日上午10时,该院首次推送的原来其系被执行人尹某名下车牌为云MXZ599猎豹牌小型普通客车一辆,通过“淘宝网”司法拍卖平台成功挂拍,创造了腾冲法院历史上网络司法拍卖第一例。自2017年4月起至2018年10月20日已在本院淘宝网拍卖、变卖财产160次,拍卖标的物109起,已成交35起,成交金额3689.578万元,为当事人节约拍卖佣金约300余万元,2017年网络拍卖率97%,2018年网拍率100%。通过“淘宝网”司法拍卖平台,实现执行标的物拍卖公开透明化和涉诉拍卖财产交易价格的最大化,最大限度地维护当事人的合法权益,更好地为审判执行工作服务。
  
  邀请人大代表、政协委员监督执行
  腾冲市法院将执行工作全方位置于人大监督之下。2017年5月3日,在法院纪检监察部门、人大代表、政协委员及社区人员见证下,腾冲法院执行局的执行法官依法强制对腾越镇某小区内的一幢房产进行了司法评估和财物清点。使该执行案件取得全新进展。
  2016年,石某某因一批涉民生系列案件,被众多农民工告上法庭,案件经法院审理后,石某某并未按期履行法律文书所确定义务。为督促石某某履行义务,维护涉案农民工合法权益,法院执行法官多次对石某某进行约谈,甚至对其采取司法拘留措施,但多种方法均未奏效,案件执行一时陷入僵局。
  2017年4月,执行法官经过多方调查得知,石某某名下在腾越镇某小区登记有一幢房产,但此房产已经在某银行进行抵押。为使案件得到妥善解决,让大批农民工早日拿到工资,也为了维护银行合法债权,法院决定依法对该幢房产进行拍卖,并将拍卖款用于清偿相关债务。为此,执行法官到该小区张贴公告,责令石某某按期腾让房屋,以便司法评估部门对房屋进行评估,并让有意购买房屋人员到屋内现场看房,但石某某不但未按期腾让房屋,还对看房人员多加阻挠。为营造良好的执法环境,严厉打击失信行为,做到执法公开、公平、公正,腾冲法院纪检监察部门特地邀请部分人大代表、政协委员、社区人员现场见证和监督,在全程摄像取证下,执行法官并对房屋内的财产进行了详细的清点登记。
  将信息技术引入执行工作
  随着社会科技的发展,执行法官与时俱进,积极适应新形式,采用新的技术手段办理执行案件。不仅节约了司法成本,减少了当事人的诉累,还使案件得以高效执行,有力维护了当事人的合法权益及社会和谐。
  “徐XX你好,你申请执行与马XX合同纠纷一案,本院已于2017年5月8日立案受理,案号为……,承办人为XXX,联系电话:……【腾冲市人民法院执行局】。”这是一条法院向当事人发出的通知短信。5月4日,腾冲市人民法院执行信息平台正式开通,5月8日便向案件当事人徐某发出了第一条通知短信。
  为进一步推进执行信息公开,构建阳光执行,让申请执行人了解和掌握案件执行情况,法院执行局开通执行信息平台,将案件承办人、联系电话以及执行中采取的方法措施、执行结果等以短信的方式发送给申请人,同时通过此平台与被执行人进行联系。另外,当事人如果对案件有任何疑问或有其他问题时,可编辑所需要咨询的问题,发送至短信查询平台上,法院执行局将及时进行回复,为当事人提供方便,从而减少当事人往返法院查询相关信息带来的不便,消除当事人由于信息不对称而对法院执行产生的顾虑和误解,使执行工作的每一个环节都公开透明。
  开通执行业务短信提醒功能,是法院对执行案件送达方式的一次实践尝试,也是践行司法为民宗旨,推进执行工作信息化、阳光化的一个创新举措。建立执行短信回复制度。开通了腾冲法院执行短信平台,在省高院执行短信回复的基础上,补充将案件承办人的姓名、联系方式及执行过程中的重要案件信息告知申请人,同时,通过此平台向被执行人发送相关通知,接收处理当事人的各种诉求,让案件当事人掌握案件执行的进度,使执行过程更加公开、透明。至2018年10月20日共收发各类执行信息1810条。
 
  将微信引入执行工作,顺利执结一起承揽合同纠纷案件。原告毛某某与被告李某某承揽合同纠纷一案,经腾冲法院审理于2016年2月27日作出判决,由被告李某某自判决生效之日起十五日内给付给原告毛某某工程款人民币176477.7元。后因被告逾期未履行,原告向我院申请强制执行。在执行过程中,执行承办人虽对被执行人的银行开户、车辆登记等情况进行查询,而反馈均无结果。因本案被执行人不在本地,与申请执行人亦相隔千里,若要通知双方到腾冲法院执行局见面沟通,无疑会给双方增加了经济负担和时间成本。为节约执行成本,减轻双方当事人的诉累,促使被执行人主动履行义务,办案法官先是通过电话催执,而后又利用当下最为流行的微信聊天平台建立微信群,执行法官通过微信群与双方之间进行协调沟通和法律宣传,有效消除了被执行人的执行对抗心理,最终双方达成执行和解协议,被执行人很快履行了义务,本案顺利执行结案。
  采用电话方式迅速执结一起涉民生案件。1月25日,腾冲市人民法院执行局执行法官通过电话与当事人沟通,顺利执结一起离婚纠纷的经济补偿案件,申请人当日下午即拿到了补偿款。
  董某某与刘某某于2012年8月登记结婚,后因双方性格差异及家庭生活琐事产生矛盾,夫妻感情日益破裂,刘某某向法院起诉离婚,经法院调解,两人自愿解除婚姻关系,并由刘某某于2016年12月30日前,补偿董某某经济补偿款45000元。到履行期限后,刘某某未支付该补偿款,申请人董某某于2017年1月25向法院申请执行。
  执行局法官了解案情后,即时电话通知被申请人刘某某,接电话后刘某某开始有抵触情绪,但承办法官在电话中采取“亲情劝导”、“案例引导”、“换位思考”等方法,与刘某某进行了一个小时心与心的交流,终于做通了刘某某的工作。刘某某于当日下午将45000元的案款如数送到法院执行局,当场交给了申请人董某某。
  加强执行队伍建设确保执行攻坚任务完成
  为建设一支高水平执行队伍,在年内完成“基本解决执行难”的工作目标,切实保障人民群众的合法权益。腾冲市法院始终坚持以人为本的理念,不断加强队伍建设,树立执行队伍良好形象,通过多项措施强化执行队伍建设。
  一是增加责任意识。要求执行干警树立责任意识,切实增强使命感和紧迫感觉,认识到当前执行工作的重要性。同时将责任意识和执行力相结合,开拓创新,努力开创该院执行工作新格局。在年初召开的执行工作推进会上对加强执行工作进行了全面的安排和部署,院党组书记、院长特别强调全院干警要统一认识,牢固树立执行工作“一盘棋”思想,举全院之力加强人员和装备保障,确保圆满完成执行攻坚工作任务。二是加强组织领导。专门成立执行工作指挥部,由院长亲任指挥长,做到指挥部前移,领导上前线。院长、副院长多次带队亲自执行,为法院执行工作中存在和亟待解决的问题,开拓工作思路,协调执行力量。三是优化执行力量。一方面抽调各庭室精干人员入驻执行局,充实扩大执行力量;另外,各入额法官、人民法庭庭长在处理好手头的案件后,也积极参与办理执行案件,同时,实行分组分段集约执行模式,划分执行查控、执行实施、执行审查、综合业务四个小组,明确责任,提高效率,助力执行。五是强化廉政建设。坚持从严管理,强化防范廉政风险;增强执行干警廉政意识,强化审批管理涉及当事人重大利益的执行环节,杜绝办人情案、关系案、金钱案,全面提升执行办案规范化水平,尽早实现基本解决执行难目标。[李瑛]
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