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为全面决战决胜脱贫攻坚，团田乡党委、政府结合乡情，以解决“两不愁三保障”突出问题为契机，以贫困村脱贫出列、贫困人口脱贫为主要目标，探索出“压实责任、摸清家底、制定规矩、高位推进”四步走的工作思路，有力推进脱贫攻坚工作。 一是压实责任。搭建指挥体系。建立健全乡级脱贫攻坚指挥体系，调整充实扶贫工作领导小组，搭建以挂钩团田乡的腾冲市级领导为总指挥长、乡党委书记任前方作战指挥长、班子成员（挂村领导）为作战室主任的指挥体系，成立团田乡脱贫攻坚战区，各村（社区）相应成立作战室，构织了横向到底、纵向到边的脱贫攻坚指挥网络。研究部署。针对基础设施滞后、村集体经济薄弱、产业支撑作用不明显、群众增收乏力、入户路硬化率低、家居环境提升治理任务艰巨、村民自治体制机制不健全等突出问题，召开专题会议研究解决。2019年以来，召开乡村组及挂钩部门“四级”大会3次及联席会3次，召开班子会议专题研究9次，召开乡村干部职工会议15次，所有挂村工作队员到73个村社召开户主会，挂钩干部到挂钩户中召开家庭会，督促、协商解决短板问题，同时，层层签订脱贫攻坚责任书，层层传导压力，层层压实责任。挂联全覆盖。全乡453户建档立卡贫困户由保山市道路运输管理局、腾冲市人武部、腾冲市司法局、腾冲市信访局、腾冲市团田乡5个单位（部门）及挂钩团田乡市级领导腾冲市政协副主席郭芹等共计181名干部职工挂钩，全乡所有非建档立卡贫困户由保山市道路运输管理局、腾冲市人武部、腾冲市司法局、腾冲市信访局、腾冲市团田乡5个单位（部门）180余名干部职工挂联，做到挂联全覆盖、无死角。走访全覆盖。截至目前，乡党委书记完成453户建档立卡贫困户遍访，村级作战室主任（乡级班子成员挂村领导）、村党总支部书记、村第一书记遍访“四类重点对象”工作正在扎实推进中，预计6月份底前完成遍访。 二是摸清家底。针对住房安全、住房遮风避雨、安全饮水和入户路、庭院硬化等方面，在全乡再次进行拉网式的摸底清理。全乡排查出住房不达标短板1274户。排查出家居环境整治短板户3895户。庭院及住房硬化需求户共1320户；卫生厕所新建/改造3660户。自然村内入户道路需硬化户2043户，面积20.8万平方米，涉及项目资金2100多万元。 三是制定规矩。制定“一户一册”和“一户一策”。以村民小组为单位，全乡5308户群众建立户档案，做到“六清”。在脱贫攻坚工作中，针对短板户，以“缺什么补什么”为原则，根据户短板差异，挂钩挂联干部到农户家，与农户共同商量如何补齐短板，根据农户短板情况、经济承受和其他帮助情况，以补齐短板为底线，列出菜单，做到了因户制策，根据短板，制定户“补短板”实施方案，统筹协调资金和项目，逐项逐户对账销号实施。制定“美丽约定”助推家居环境提升。在全乡8个村（社区）73个村民小组制定“美丽约定”，加强乡村自治能力。要求乡挂村领导牵头，组织挂村工作队员、村干部等人员专题研究 “美丽约定” 制定工作，根据不同的村（社区）、村民小组和尊重各民族习俗的实际情况，因地制宜、因村定约，初步拟出合法、科学、可行、可实施、接地气的“美丽约定”，主要包括文明新风、社会和谐、家居环境整治等内容。召开户主会、村民大会等会议商议通过，同时，成立执约理事会，严格执行约定，不断引导规范民众日常行为。目前，每个村（社区）至少打造了1个“美丽约定”示范点，每个村民小组建立了保洁制度，6月底实现全乡全覆盖。发挥能人作用。充分发挥在外乡贤、村里能人及德高望重者的作用，以德化人，带头遵纪守法、守约。对家居环境、道德教育、家风家训、敬老爱幼、帮困助贫等进行评比，实行“赏罚分明”、“曝光”透明，极大激发群众内生动力，全乡家居环境面貌得到较大改善。探索乡村治理体系建设。团田乡贯彻落实党的十九大报告指出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，以乡村治理体系建设作为解决当前社会突出问题和社会矛盾的突破口。目前，“美丽约定”、宣传教育、能人示范、法律普及宣讲等自治、法治、德治综合体正在探索推进中。 四是高位推进。实施“党支部+合作社”工程壮大村集体经济。借助 “党支部+合作社”示范点创建工作，团田乡围绕产业、气候、土壤等优势，借助“党支部+合作社”建设平台，按照党的绝对领导的原则，由党总支部直接领办专业合作社，建立并强化企业、合作社、农户（贫困户）之间的利益链，围绕基层组织聚力、村集体经济发展壮大、企业盈利、群众增收的目标，实现党组织引领产业发展，培育持续增收产业。目前，团田乡弄玲社区蚕桑种养殖专业合作社、帕允村肉牛养殖专业合作社两个试点合作社已经成立，蚕桑种养殖已经初见效益。实施产业培植工程助农增收致富。产业是促进群众稳定增收的主要路径，要想富关键是要走产业路。团田乡依托自然优势，加快农业产业提质升级。重视粮食生产，保持种植面积，确保粮食稳增长。稳住现有烤烟、茶叶等传统产业。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，发展壮大蚕桑、中药材、果蔬、畜牧、林下种养等特色产业。目前，团田乡茶叶、烤烟、蚕桑、中药材、果蔬等已成为团田群众增收的主要渠道之一。实施脱贫攻坚“补短板”工程改善基础设施。通过项目资金撬动群众“补短板”积极性，实行短板销号制度，补齐一户，销号一户。截止目前，已完成住房安全方面短板162户；完成庭院硬化121户，正在实施48户；完成卫生厕所改造61户，正在实施44户；2条村组公路前期工作已准备就绪；申报村组公路8条，自然村道路建设16万平方米，均纳入2018年以奖代补建设项目总盘子，预计2019年9月开工实施；入户路以奖代补项目群众积极筹款。 通过以上四步，团田乡结合实际，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，充分发挥部门、基层党组织、挂钩干部的引导带动作用，充分调动农户积极性，充分激发群众内生动力，实现上下联动、全民参与，着力解决好“两不愁三保障”突出问题，聚焦各项短板，因地制宜、因村制策、因户施策，齐心共战共决脱贫攻坚，全面推进乡村振兴。[张成涛 李发纯 李文权] 值班总编:申美玲 责任编辑：杨永明(QQ158054469) |
