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2016年以来，腾冲市林业和草原局按照中央和省市委关于脱贫攻坚的部署要求，秉持“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥生态扶贫在脱贫攻坚中的天然优势和巨大潜力，将“森林腾冲”与脱贫攻坚相结合，创新生态扶贫机制与模式，念好“山字经”，唱活“林草戏”，走出“抓住产业牛鼻子，激发绿水青山潜力，使山得绿、民得利”的生态脱贫新路子，“增绿”和“增收”双促双赢，实现了群众致富和生态保护的良性循环。 高位引领，构建扶贫新机制。认真贯彻落实习近平总书记“六个精准”“五个一批”要求和“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，结合林草局工作实际，制定《腾冲市林业局脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》、《腾冲市林业局脱贫攻坚三年帮扶计划》、《保山市腾冲市林业脱贫攻坚项目库清单（2018—2020年）》、《腾冲市林业和草原局年度脱贫攻坚工作方案》、《年度脱贫攻坚职责目标任务分解方案》、《腾冲市林业和草原局挂包帮、转走访工作方案》、《腾冲市林业和草原局关于无害化卫生户厕帮建工作方案》等方案，把林草产业作为贫困乡镇 “5+2”特色产业、村级“3+1”特色产业的重点内容，突出将特色经济林产业、林下经济作为产业扶贫的重中之重，对全局脱贫攻坚工作做了科学合理的规划，对具体林草项目目标任务进行分解落实，追踪成效。 对症下药 因地制宜兴产业。腾冲航帆生物科技开发有限公司李心增介绍，他与5315户核桃种植户签约，面积2.5万亩，带动种植农户12000余户，签约种植区域配备技术指导员，定期对农户进行林农产品栽培、管理、增产等种植技术培训，使农业科技惠及广大农户，受益群众2万余户。收购加工季节用工优先考虑周边农户，直接带动当地农村富余劳动力500多人，间接带动农村劳动力3000余人。 2016年以来，腾冲市林草局始终按照“发展生产脱贫一批”的总体要求，结合异地植被恢复造林、造林补贴、陡坡地治理、低效林改造、木本油料提质增效等项目，认真研究造林方式、造林树种、提质增效问题，因地制宜，立足当前，着眼长远，大力发展对贫困人口增收带动作用明显、市场相对稳定、经济价值较高的油茶等木本油料，积极发展林下经济、森林草原旅游等生态产业，不断提升林产品质量和品质，增加群众收入，巩固脱贫成效。五年来，营造林面积65.81万亩，补助资金8518.2万元，农户48430户202675人，其中卡户面积3.9039万亩，补助资金530.89556万元，卡户数4133户人数17445人。其中：陡坡地治理面积0.7万亩，补助资金1050万元，农户1424户9356人，其中卡户面积0.0241万亩，补助资金36.15万元，卡户数68户人数270人。木本油料提质增效、森林抚育、异地植被恢复、木材战略储备现有林改培、造林补贴等项目面积65.11万亩，补助资金7468.2万元，农户47006户193319人，其中卡户面积3.8798万亩，补助资金494.7456万元，卡户数4065户17175人。2019年来实施草原项目3个，面积3.4万亩，补助资金2136万元，受益28570人，其中:精准扶贫建档立卡户61户，245人。 示范带动，创新载体重实效。腾冲市林业和草原局以“生态保护、生态扶贫、生态固边、生态护林员选聘、国储林项目”等为抓手，创新扶贫载体，注重示范带动，充分发挥林业脱贫攻坚主产业、主阵地的重要作用。2016年以来，结合天然林停伐、公益林补偿、贫困护林员选聘、太阳能、节能灶等项目的实施，助力脱贫攻坚。划定国家级公益林和省级公益林补偿面积155.61万亩，累计补偿资金7962.78万元；其中：国有林补偿面积123.1万亩地，资金5478.83万元；集体林面积25.855559万亩，资金1994.8474万元；个人面积6.654441万亩，资金489.1026万元，户数5972户23230人。生态效益精准扶贫补偿金惠及建档立卡贫困户面积0.5008万亩，581户2259人，补助资金25.04万元。天然林停伐保护补偿面积270.52万亩，补偿资金18169.7万元；其中：有林补偿面积59.72万亩地，资金2866.56万元；集体面积79.80287万亩，资金5793.4884万元；个人面积130.99713万亩，资金9509.6917万元，户数56359户218672人。天然林停伐生态效益精准扶贫补偿金惠及建档立卡贫困户面积15.8645万亩，6160户23997人，补助资金793.225万元；实施太阳能建设7480台、节能改灶7500台，涉及建档立卡贫困户3313户，涉及资金142.86万元。全市累计通过生态补偿脱贫的有515户2263人。通过加大生态补偿，做到了“绿了山林、富了村民、带动脱贫”，带动全州20万贫困人口实现脱贫。 发展特色林果稳脱贫。大力发展生态产业，发挥产业扶贫造血功能。依托造林绿化创造的良好生态基础，在退耕还林区域大力发展林药、林菌、林牧、林果、林旅、生态农家乐等生态产业，积极打造森林康养平台，大力发展森林旅游产业，科学发展林下种植、养殖等林下经济，推进林业立体复合经营。截至2019年底，全市林草产业规模化基地面积达600余万亩，林草总产值达到42亿元，实现农民人均3亩以上特色林，农民人均林业收入达到3500元。 生态护林员精准到人。2016年腾冲市林业和草原局等部委联合印发《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》。由中央和省财政安排专项资金购买生态服务，全市选聘建档立卡贫困人口生态护林员岗位3307个，其中建档立卡贫困332人，支出工资7945.075元，生态补偿脱贫515户2263人，被聘用的建档立卡贫困群众在这一过程中实现了山上就业、家门口脱贫。 易地扶贫搬迁后续服务保障。2016年以来，办理征占用林地手续39宗，2713亩，免收植被恢复费1127.674万元。其中：产业发展12宗，面积440.1亩；易地搬迁17宗，面积1702亩，减免植被恢复费1098.466万元；人居环境提升7宗，492.4亩，减免植被恢复费29.208万元；发展教育3宗，面积78.65亩。 林业新型经营主体更加丰富多元，成为带动式扶贫“生力军”。2016年以来，全市共有省级林业龙头企业15家，市级林业龙头企业20家，林农专业合作社112个。新型经营主体获取补助1个，补助资金30万元，共吸纳卡户611户，吸纳卡户人数2524人，带动增收196.2万元，林业贷款贴息涉及企业15个，补助资金617.05万元，涉及649户，人数2634人，补助资金349.87万元，精准扶贫建档立卡户1户，卡户6人，补助资金0.3万元；指导合作社与贫困户、合作社与企业，采取签订购销协议、土地流转协议、开展实用技术培训等方式建立和完善利益联结机制，帮助500余户建档立卡贫困户解决林产品销售问题，采取“技术+合作社+建档立卡户+茶叶+销售”的方式，找准突破口，切实做到保护生态环境与产业促脱贫“齐步走”，形成了“一片茶叶带动42户贫困户脱贫致富”的典型事例。 林草科技培训成效。2016年来，腾冲市林业和草原局以提高林业科技创新和服务能力为核心，充分发挥林业专家服务团、培训名师、拔尖人才的技术优势，结合林草业生产实际，采取科技咨询、科技培训、技术讲座、现场示范、专服务团、发放科普材料等形式多样的科技培训服务活动，有力的促进了林业生态建设及林草产业发展。共举办科技培训班76期，3165户，7756人次，支出费用37.145万元，精准扶贫培训卡户475户，475人次。其中：林草科技培训44期，2381户，5124人次，精准扶贫培训308户，308人次，支出经费20.81万元；专家服务团队培训32期，1466户，2632人次，支出经费16.335万元，精准扶贫培训卡户167户，167人次。 绿色扶贫，行在路上。下一步，腾冲市林业和草原局将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照因地制宜、长短结合的原则，进一步加快推进特色经济林、林下经济、森林旅游、森林康养等林草特色产业发展，促进林草一二三产业融合发展，积极发展林草产品加工业，拓展林草产业多种功能，拓宽贫困户就业渠道，提高带贫减贫作用，巩固脱贫攻坚成果；进一步大力培育专业合作社、脱贫攻坚造林合作社等林草业扶贫载体，完善与贫困户的利益联结机制；进一步充分发挥林草科技带动作用，为贫困地区林农提供科技保障；进一步依托发展林草绿色富民产业，持续扩大乡村振兴林草示范村建设规模，积极推动林草产业扶贫与乡村振兴有机衔接，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，切实为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献林草力量。 [张庆留 王生进] 编辑：杨德芬 责任编辑:陆云晓 屈晓丽 审稿：郭黎峰 |
