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本报讯 为全面深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，促进政府治理体系和治理能力现代化，腾冲市严格按照省市财税体制改革要求，强化“一把手”抓落实，制定改革总体方案，深入推进改革落实，财税体制改革成效明显。
一是深化预算编制改革。认真贯彻新《预算法》，从2016年起实行全口径预算编制，严格预算执行程序，规范预算执行中追加预算支出事项的审批。重新修订部门预算编制规程，细化部门预算编制，将经费细化到经济分类，按“两上两下”的程序认真编制好部门预算。规范项目支出申报审核程序，项目支出预算必需有相关文件依据、绩效目标、资金测算等。
二是科学编制中期财政规划。严格执行编制三年中期财政规划要求，从2016年起，在编制当年预算时，同时编制后两年的中期财政规划预算，凡是涉及财政政策和资金支持的部门行业规划，都要与中期财政规划相衔接，提高财政政策的前瞻性和可持续性。各业务股室分类指导和审核所负责单位编制部门中期收支计划，对规划期内的预算支出实行总量控制和跨年度平衡。
三是强化政府债务管理。严格执行政府债务限额管理、预算管理，加大政府债券置换存量债务工作力度，逐步建立完善政府性债务风险预警机制和应急处置机制。从2015年起地方政府新增债务全部纳入财政预算，接受同级人大审查和监督。充分利用发行地方政府债券置换存量债务政策，积极协商债权人，将符合置换条件的存量政府债务全部置换成地方政府债券，通过置换，逐步实现存量政府债务纳入预算管理。
四是探索推进PPP项目。全市纳入财政PPP项目储备库60个，总投资607.1亿元，其中审核通过27项，总投资223亿元，涉及污水处理、城区综合管廊、教育、供水、旅游景观、公共交通基础设施等领域。目前正在推进项目7个，总投资153.4亿元，已签约项目4个，总投资105.2亿元。全域旅游国际户外文化运动中心被财政部列为第三批PPP示范项目。
五是统筹推进县乡财政体制改革。全面开展乡镇财政国库集中收付制度改革，全市所有预算单位全部实行国库集中收付制度，改革的资金范围覆盖所有财政性资金。2015年启动18个乡镇的预算执行动态监控管理系统，全面推开预算执行动态监控管理工作。全面推开国库集中支付电子化，实现全市财政支付业务、代理银行和预算单位的全覆盖。全面推行公务卡改革，全市所有预算单位全面实行公务卡结算制度。全面推行财政预决算公开工作，全市所有预算单位除涉密信息外，全部在政府信息公开网站或部门门户网站公开年度部门预决算。完成乡镇财政专户清理规范工作，全市18个乡镇财政所撤销财政专户67个，保留账户36个，每个乡镇仅保留1个零余额账户和1个代管资金专户。
六是稳步推进政府购买服务。推行政府购买服务以来，不断健全政府购买服务制度体系，逐步规范政府购买服务业务流程，明确了财政部门、主管部门、服务单位和中介机构的权力清单和责任清单，通过公开招标、特许经营、战略合作等灵活多样的方式选择社会力量承接政府购买服务。自2015年来，全市共开展政府购买服务457项，购买金额1.3亿元。
七是积极推进绩效评价。强化绩效评价体系建设，健全预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用的预算绩效管理机制，组织、委托中介机构对部分市直部门、乡镇开展专项资金支出及财政收支执行情况绩效评价工作。强化绩效评价结果运用，严控结余结转资金规模，提高资金使用效益。2015年来，共完成绩效评价项目17个，涉及财政资金8.3亿元。
八是认真落实“放管服”政策。积极宣传降费减税政策，加大降费减税工作力度，严格按照中央、省人民政府制定的涉企行政事业性收费项目、收费标准执行。全面做好“营改增”试点及铺开工作，积极开展资源税改革前期调查工作。严格执行国家出台的减税政策，对国家明确的区间减税降费政策，力争执行上限优惠政策。按照“双随机一公开”要求，认真开展财政监督检查，切实履行财政部门法定监督职责。［魏再达］
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